遵義可行性研究報(bào)告公司提供咨詢服務(wù),國(guó)企混改作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵策略,需建立在堅(jiān)實(shí)的可行性研究基礎(chǔ)之上。
01【遵義可行性研究報(bào)告公司提供混改前可行性研究準(zhǔn)備】
國(guó)有企業(yè)混改的第一要?jiǎng)?wù)便是對(duì)混改的可行性和混改的必要性進(jìn)行研究,通過(guò)可行性和必要性的研究對(duì)國(guó)有企業(yè)的混改大方向進(jìn)行分析,并對(duì)國(guó)資參股、國(guó)資控股進(jìn)行分析論證。在可行性研究準(zhǔn)備階段,應(yīng)當(dāng)首先對(duì)混改是否符合法律法規(guī)進(jìn)行把關(guān),例如通過(guò)增資擴(kuò)股方式進(jìn)行混改的,應(yīng)分析增資的資金用途、混改后的股東數(shù)量是否符合混改的法律、法規(guī)規(guī)定。
02【制定混改方案 】
在國(guó)有企業(yè)混合所有制改革(混改)的過(guò)程中,制定全.面的混改方案是至關(guān)重要的一步。根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定,企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案,明確改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。
該階段具體工作應(yīng)當(dāng)包括國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)有企業(yè)改革的方式、戰(zhàn)略投資者的具體方案、企業(yè)職工安置方案、混改后企業(yè)的股權(quán)比例、及其他涉及企業(yè)管理層級(jí)和資產(chǎn)處置的方案等。
03【國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審議程序 】
轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)章程和內(nèi)部管理制度進(jìn)行決策,形成書面決議;國(guó)有控股和國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)中國(guó)有股東委派的股東代表,應(yīng)當(dāng)按照委派單位的指示發(fā)表意見、行使表決權(quán)。
國(guó)有企業(yè)職工安置方案應(yīng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過(guò);產(chǎn)權(quán)變動(dòng)企業(yè)的董事、監(jiān)事、高.級(jí)管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)擬受讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)或參與增資的,相關(guān)的董事、監(jiān)事和高.級(jí)管理人員不得參與變動(dòng)方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。國(guó)有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的,需預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核,批準(zhǔn)后報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批。
04【財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估 】
在國(guó)有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資擴(kuò)股并獲得相應(yīng)批準(zhǔn)之后,必須委托具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估工作。若選擇通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式實(shí)施混合所有制改革,一旦方案得到批準(zhǔn),轉(zhuǎn)讓方需指派會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)目標(biāo)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),并同時(shí)委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)在接收到評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估報(bào)告之后,需將備案資料逐級(jí)上報(bào)至國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或其出資的企業(yè)。自評(píng)估基準(zhǔn)日算起,自評(píng)估基準(zhǔn)日起9個(gè)月內(nèi)提出備案申請(qǐng)。
05【產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行預(yù)披露 】
混改企業(yè)可在發(fā)布正式增資公告前通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行信息預(yù)披露。因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)的實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的,轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓行為獲批后10個(gè)工作日內(nèi),通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息預(yù)披露,時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。
06【進(jìn)行掛牌申請(qǐng) 】
此階段的主要工作是遞交掛牌申請(qǐng)文件,即提交《增資信息發(fā)布申請(qǐng)書》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、公司章程、內(nèi)部決策及批準(zhǔn)文件、近三年年度審計(jì)報(bào)告、企業(yè)估值相關(guān)文件等材料。
07【盡職調(diào).查與反向盡調(diào) 】
在正式披露階段,意向投資者可通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易所查閱項(xiàng)目相關(guān)材料,并可通過(guò)向產(chǎn)權(quán)交易所領(lǐng)取、簽署投資意向書、保密承諾函等文件后,向混改企業(yè)獲取盡職調(diào).查相關(guān)材料。
混改企業(yè)也可以與意向投資者商討是否開放相關(guān)資料庫(kù)或者提供“投資/融資信息備忘錄”供意向投資者查閱。如前期混改企業(yè)已進(jìn)行過(guò)賣方盡職調(diào).查的工作程序,則也可以選擇直接向意向投資者提供賣方財(cái)務(wù)盡職調(diào).查報(bào)告及法律盡職報(bào)告,以縮短盡調(diào)流程,節(jié)約交易各方的時(shí)間成本。
同時(shí),意向投資者通常也會(huì)要求安排與混改企業(yè)的管理層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)訪談,以更直觀地了解企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況。
08【投資者資格審查 】
產(chǎn)權(quán)交易所應(yīng)向混改企業(yè)反饋《意向投資方資格確認(rèn)意見函》,意向投資者應(yīng)按照《增資公告》要求,將保證金交納至產(chǎn)權(quán)交易所指.定賬戶。
根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的要求,招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。競(jìng)買保證金的條款涉及到許多細(xì)節(jié),在擬定保證金相關(guān)的條款前,需要與產(chǎn)權(quán)交易所確認(rèn)競(jìng)買保證金的支付比例、支付競(jìng)買保證金的時(shí)間點(diǎn)、競(jìng)買保證金是否可抵作增資款等問(wèn)題。根
據(jù)在過(guò)往項(xiàng)目中與相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易所的溝通,最早在掛牌階段就可以要求投資方支付保證金。保證金支付比例最.高不得超過(guò)30%。如果保證金的支付主體與投資方一致,則可轉(zhuǎn)為增資款;如果保證金是由第三方代繳的,則需要原路退回,不能抵作增資款。
09【協(xié)議簽署及交割 】
在確定最.終受讓方后,交易各方需要簽署《股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》或《增資協(xié)議》。需要注意的是,《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定交易雙方不得以交易期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)性損益等理由,對(duì)已達(dá)成的交易條件和交易價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。
此外,市場(chǎng)化投資人特別是財(cái)務(wù)投資人在參與國(guó)企混改時(shí),通常會(huì)要求有明確的退出機(jī)制或要求原國(guó)有股東提供回購(gòu)擔(dān)保。如涉及此類回購(gòu)擔(dān)保或業(yè)績(jī)承諾,我們建議交易各方需要提前就協(xié)議中相關(guān)內(nèi)容與國(guó)資監(jiān)管部門進(jìn)行溝通,必要時(shí)需取得事前書面批準(zhǔn),以盡量規(guī)避該協(xié)議條款可能無(wú)效或無(wú)法履行的風(fēng)險(xiǎn)。
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